新宿歌舞伎町のあまり風紀のよくなかった場所に監視カメラが取り付けられて久しい。
かつてはガラの良くない人がたむろしていた場所が随分安全な感じになった。
こういう防犯活動をどう考えるか法律家として意見を述べてみたい。
私としては、こういう犯罪の起りそうなところをカメラ等で監視するものも、一種の捜査を考えて、令状主義の精神で、きちっと歯止めをかけておくことが必要ではないかと思っています。決して反対しているのではなく、個人のプライバシーとの均衡をきちっととるようにしようという意見です。
以下、従来の｢捜査｣の定義と新しい捜査の提言をしてみようと思います。

従来の捜査の定義
捜査とは、犯罪の嫌疑があるときに、捜査機関が行う公訴の提起・追行の準備活動であって、被疑者・被告人　の発見　、その身体確保、証拠の収集保全をいう。
従来の捜査の定義は犯罪の発生を前提として開始され、未だ発生していない犯罪の捜査を予定していない。
しかし、例えば、覚醒剤の取引が行われるのであろう蓋然性が高い電話の盗聴とか、ひったくりが行われやすい路上の街頭カメラの監視など、犯罪発生以前の捜査の必要性はある。
他方、これらの活動は捜査だとすると、刑事訴訟法上の捜査の原則である、デﾕｰプロセス、令状主義の精神をここにも働かす新しい捜査観が生まれている。

起訴前の捜査
捜査の定義
従来

犯罪の嫌疑の有る場合に、公訴の提起・追行のために犯人を保全し、証拠を収集保全する行為。
　問題提起　
　将来起り得る犯罪について捜査(具体的には、令状の発付とその執行)は可能か。
　伝統的な概念構成
　明治期の警察制度制定時からの考え方は犯罪発生後の捜査活動を司法警察活動とし、犯
　罪発生前の犯罪予防等の活動は、行政警察活動として区別していた。
　新しい定義
　裁判＝司法に向けての準備活動
　訴追・裁判手続きへの準備行為で、人権の保障上刑事司法的コントロールに服せしめるの
  が妥当な場合(田宮・変革のなかの刑事法)新しい定義によって捜査にとりこまれるもの
　盗聴
　写真撮影
　オービスⅡ
　など
　　
新しい定義のメリット
　　強制処分として権利侵害を伴うものについて
　　法廷または令状主義の精神に基づく規制が働くことが明白になるが、
　　　写真撮影
　自動車速度取締装置による撮影
　現に犯罪が行われており、現行犯として逮捕出来るような場合は令状主義の精神に
　反するといえないだろう。
　　　犯罪発生前のビデオカメラによる自動録音・録画　
　①犯罪発生の蓋然性が高く
　②あらかじめ証拠保全をとっておく必要があり、
　③その撮影、録画が社会通念に照らして相当と認められる
　(東京高裁S63.4.1,東高刑時報39－1＝4-8)
           電話の傍受
　プライバシー侵害を伴うから強制処分であり、令状主義の精神により解決されるべ
　電話の傍受については、犯罪捜査のための通信傍受に関する法律が平成11年に
　成立、同12年8月より施行された。
　これにより、通信傍受の令状が一定の犯罪について発令できるものとされ、かつ
　犯罪発生前の会話でも可能とされた。　
　　　　令状発行の要件　　　　　
　①本法の別表に掲げている犯罪の実行、準備又は証拠隠滅等の事後措置に関す
　る謀議、指示、その他当該犯罪実行に関する事項を内容とする通信(犯罪関連
　通信)が行われるに疑うに足りる状態があり
　②かつ他の方法では、犯人を特定し、又は犯行の状況を若しくは内容を明らかに
　することが著しく困難な場合